En el marco del foro Consultoría en Colombia, Problemática y Respuestas, organizado por la Sociedad Colombiana de Ingenieros (SCI), se desarrolló el panel titulado “La Consultoría en la Práctica – Problemática”. El encuentro fue moderado por el ingeniero Jorge Montoya, Presidente de la Comisión Técnica Permanente de Contratación de la SCI, y contó con la participación de destacados panelistas: Juan Carlos Montenegro (Director del INVIAS), José Javier Suárez (Subdirector General de Desarrollo Urbano del IDU), José Forero (TERRA), Andrés Useche (INTERSA S.A.) y Antonio Jouve (experto en contratación). Durante la sesión, se exploraron los desafíos que enfrenta la consultoría en el país, desde la estructuración de los contratos hasta la relación con los entes de control.

Un diagnóstico profundo: problemáticas identificadas

1. Falta de idoneidad y experiencia en la consultoría

Juan Carlos Montenegro, del INVIAS, destacó que la supervisión de obras en Colombia está siendo delegada a personal inexperto, lo que compromete la calidad de los proyectos. Mencionó que la intervención de ingenieros recién graduados en decisiones críticas puede llevar a errores que afectan el desarrollo de la infraestructura. Montenegro también subrayó que la arrogancia en el sector, donde algunas firmas basan decisiones en su prestigio más que en criterios técnicos, está erosionando la colaboración entre colegas.

2. Brechas en la estructuración de contratos y plazos irreales

José Javier Suárez, del IDU, señaló que la consultoría se ha vuelto menos atractiva debido a los riesgos técnicos y jurídicos asociados. Estos riesgos han llevado a muchas empresas a desistir de participar en licitaciones, afectando la calidad de los proyectos. Suárez también subrayó que los plazos contractuales a menudo no se alinean con las realidades de los proyectos, obligando a las empresas a financiar el desarrollo durante largos periodos sin pagos oportunos.

3. Desafíos en la coordinación interinstitucional y las responsabilidades compartidas

José Forero, de TERRA, abordó una problemática recurrente: los retrasos en la aprobación de diseños por parte de terceros, como empresas de servicios públicos. Forero destacó que, en muchos casos, los consultores terminan siendo penalizados por demoras que no están bajo su control. Un caso emblemático fue su experiencia con el IDU, donde varios consultores enfrentaron multas debido a retrasos causados por la falta de respuesta de entidades como la Empresa de Acueducto de Bogotá. Forero propuso que se implementen mecanismos de exención de responsabilidad cuando las demoras sean atribuibles a terceros.

4. La presión financiera y los contratos EPC (Diseño, Construcción y Mantenimiento)

Andrés Useche de INTERSA S.A. planteó que los contratos EPC, que fusionan las etapas de diseño y construcción, están afectando la independencia de la consultoría. Las empresas terminan asumiendo riesgos financieros desproporcionados, ya que deben adelantar los proyectos sin los pagos necesarios para cubrir sus costos. Además, criticó que los términos de referencia no sean específicos para cada tipo de proyecto, lo que genera inconsistencias y riesgos adicionales.

5. El papel de los abogados en la consultoría

Antonio Jouve, experto en contratación, enfatizó que el excesivo enfoque en aspectos legales ha desvirtuado el rol técnico de la consultoría. Propuso la creación de un mecanismo de arbitraje rápido, compuesto por expertos en el sector, para resolver controversias de forma expedita y evitar los largos procesos judiciales que afectan tanto a las entidades públicas como a los consultores.

Conclusiones y propuestas para un futuro más eficiente

El panel concluyó que la problemática de la consultoría en Colombia es compleja y multifactorial, requiriendo una revisión profunda tanto en el ámbito legal como en la estructuración técnica de los contratos. Juan Carlos Montenegro propuso que, si las normativas actuales están obstaculizando la ejecución de proyectos, es hora de promover cambios legislativos con el respaldo de entidades como la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

Propuestas clave que surgieron durante el panel:

  • Revisar la normativa vigente para flexibilizar las condiciones contractuales y permitir mayor adaptabilidad en los pliegos de licitación.
  • Fortalecer la fase de prefactibilidad y factibilidad, asegurando una adecuada planeación antes de la ejecución.
  • Incorporar mecanismos de arbitraje rápido para resolver controversias contractuales, evitando procesos judiciales prolongados.
  • Establecer términos de referencia más precisos y consistentes, adaptados a las necesidades de cada proyecto.
  • Jorge Montoya cerró el evento destacando la importancia de realizar un segundo panel enfocado en proponer soluciones, ya que en esta ocasión se logró principalmente un diagnóstico detallado de los problemas.

El panel culminó con un llamado a la acción para que todos los actores del sector trabajen en conjunto, con el objetivo de fortalecer la consultoría en Colombia y asegurar que los proyectos de infraestructura contribuyan al desarrollo del país. La Sociedad Colombiana de Ingenieros reiteró su compromiso de continuar abriendo espacios de diálogo y colaboración para impulsar mejoras en el sector.